為深入學習貫徹黨的十九大精神，深化考試招生綜合改革，發展素質教育，推進教育公平，依據教育部《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)、《廣東省人民政府關于深化考試招生制度改革的實施意見》(粵府〔2016〕17號)及《廣東省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(粵教考〔2017〕15號)精神，為貫徹落實市委市政府關于我市教育綜合改革的有關指示精神，推進我市高中階段學校考試招生制度改革，結合我市實際，特制定本工作方案。

 

　　一、指導思想

 

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持育人為本，遵循教育規律、學生成長規律，從有利于促進學生健康發展和維護社會公平出發，推進高中階段學校考試招生制度改革，充分發揮考試招生制度的正確導向作用，積極推動素質教育和創新人才的培養，為學生的終身發展夯實基礎，為創建廣東省推進教育現代化先進市、辦好人民滿意的教育提供有力保障。

 

　　二、基本原則

 

　　(一)堅持育人為本。

 

　　把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點，促進學生德智體美全面發展，培養興趣愛好，為學生進一步發展打好基礎。堅持普職并重，讓學生選擇適合自己的高中階段教育。

 

　　(二)堅持公平公正。

 

　　把促進公平公正作為推進高中階段學校考試招生制度改革的基本價值取向，在綜合評價、科目設置、考試組織、錄取實施等環節著力完善規則，建立健全監管機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。

 

　　(三)堅持科學規范。

 

　　遵循教育規律和學生成長規律，使學、考、招有機結合，減輕學生過重的課業負擔，以“考改”促“課改”，以“課改”推“考改”。

 

　　(四)堅持穩步推進。

 

　　根據教育部和廣東省的有關部署和要求，結合我市實際，以“統籌謀劃、有序推進，分步實施、不斷深化”為原則，確保高中階段學校考試招生制度改革順利推進。

 

　　三、工作目標

 

　　按照國家教育部和廣東省的部署和要求，從2017年起，有序、科學、規范地推進一系列改革措施，到2020年，初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取機制，實現“多次考試，等級表達，綜合評價，多元錄取”，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平。

 

　　四、主要任務

 

　　(一)推行初中學業水平考試。

 

　　1.初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考核結果是學生畢業和升學的基本依據。

 

　　根據國家教育部和省教育廳的試點工作要求，從2017級初一新生開始，在語文、數學、英語、物理、化學、道德與法治、歷史、生物、地理九個科目的基礎上，逐步增加初中學業水平考試科目，通過3年的過渡，把《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試的范圍，實現“全科開考”，引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質量。

 

　　2.依據義務教育課程標準科學確定初中學業水平考試內容，提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實際的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。

 

　　從2017級初一新生開始，將物理、化學和生物中的實驗操作納入學業水平考試范圍，實驗操作成績不低于每門科目考試總成績的10%。

 

　　3.改進考試成績呈現方式，進一步推行等級表達，學生學業水平結果呈現采用“分數+等級+評價”形式。

 

　　從2017級初一新生開始，除語文、數學、外語、體育與健康、物理、化學六科外，其余學科初中學業水平考試成績實行采用分數計分，等級公布，即：依據學生成績的常態分布規律，按照比例，將相關學科考試成績分別劃定為A、B、C、D、E五個等級，0分不計等級。各等級基本上表現為，A等占考試總人數的約20%，B等占35%，C等占35%，D等及E等不超過10%，力求每個學生都有優勢科目呈現，克服分分計較，避免過度競爭。

 

　　(二)全面落實學生綜合素質評價。

 

　　1.進一步完善綜合素質評價方案。

 

　　綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。我市綜合素質評價將遵照省級教育行政部門制訂的統一要求，在現有方案的基礎上，借鑒先進地區改革的成功經驗，根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，重新細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求，充分反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現。重新修訂的切合我市實際的綜合素質評價體系將在2018年另文公布，并從2017年秋季入學的初中一年級學生開始實施(2017級學生在2017學年中的綜合素質評價方式執行原有的方案，2018秋季起使用新修訂的綜合素質評價體系)。

 

　　2.明確綜合素質評價在整個初中學業水平考試科目中的作用。

 

　　綜合素質評價貫穿整個初中階段，一學期一匯總，畢業評價由6個學期的評價結果分別按一定權重累加得出，綜合素質評價結果作為初中學生畢業的必要條件，并按一定權重直接納入高中錄取。初中學校和教師要指導學生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料。初中學校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行審核、公示，為每位學生建立綜合素質評價檔案，提供給高中學校招生使用。檔案材料要突出重點，簡潔明了，客觀真實，便于在招生中使用。初中學校和教師要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行指導，促進學生發展進步。

 

　　(三)改革招生錄取辦法。

 

　　學習借鑒一些地區改革的成功經驗，結合我市實際，積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取多元模式。

 

　　1.改革錄取計分科目的構成。

 

　　2018年公布重新確定的初中學業水平考試錄取計分科目數量及分值。除語文、數學、外語、體育與健康科目4門科目外，根據文理兼顧、負擔適度的原則，將道德與法治、歷史、物理和化學4門作為高中階段學校招生錄取計分科目，防止群體性偏科和加重學生負擔。其中語文、數學、外語、體育與健康、物理和化學6門成績以原始分呈現，道德與法治、歷史2門成績以等級方式呈現。物理、化學和生物中的實驗操作考試成績須作為招生錄取的依據，不低于物理、化學和生物每門科目總分的10%。體育與健康考試滿分值權重不低于錄取總分的8%，引導學生加強體育鍛煉。未納入錄取計分的其他科目,將在綜合素質評價中予以反映和體現。

 

　　2.允許學生根據自身學力情況提前參加考試，為學生在初中學習期間提供多次考試的機會，把選擇考試的權力還給學生。

 

　　改變過去學生只能在初三結束時“一考定終身”的模式，學生在初中階段同一學科最多可以參加三次考試。初一結束時，學生可參加地理、生物考試;初二結束時，可參加除化學外的其他各科考試;初三結束時，可參加初中階段所有文化學科考試。學生如對初一、初二已考過的學科成績不滿意，可在初三時選擇再考。高中錄取時，以學生每門學科的一次成績作為錄取依據。提前通過相應科目考試并已確認不再重考的學生,可利用相應科目學習時間選擇其余所需科目的學習,所在學校應統籌安排，為其提供走班學習的便利條件。

 

　　3.將綜合素質評價結果作為招生錄取的依據。

 

　　我市將依據省教育行政部門的統一要求，明確綜合素質評價的基本要求和實施細則，并從2017年秋季入學的初中一年級學生開始實施。高中學校根據學校辦學特色制訂具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中進一步發揮作用，促進學生全面發展。

 

　　4.堅持普職并重。

 

　　按照普職招生規模大體相當的要求，切實做好中等職業學校招收初中畢業生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，為培養高素質技術技能人才奠定基礎。積極創造條件，使有意愿的初中畢業生都能進入中等職業學校學習。

 

　　5.加大自主招生步伐。

 

　　繼續以廣東北江中學、韶關市第一中學、市田家炳中學為試點，在原有基礎上擴大三校自主招生比例，給予上述普通高中學校10%的自主招生名額，根據學生綜合素質評價結果，通過學校自主考核等多種靈活方式，招收具有學科特長、創新潛質的學生，推動普通高中學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。2019年起，逐步擴大自主招生的普通高中學校試點范圍(試點學校自主招生工作實施方案另文公布)。

 

　　6.采用綜合錄取、推薦錄取兩種方式進行高中招生錄取。

 

　　綜合錄取主要依據考生學業水平考試結果和綜合素質評價結果進行錄取，考生學業水平考試結果和綜合素質評價結果以“分數+等級”的形式呈現。

 

　　推薦錄取包括綜合素質優秀推薦錄取和特長推薦錄取。主要面向綜合素質特別優秀的學生和在某一方面具有特殊才能(如創新發明、信息技術、自然科學、文學創作等)的學生，這兩類學生招生原則上控制在學校招生總計劃的5%以內，經過高中學校專家評估、公示備案等環節，在初中學業水平考試中達到錄取最低保障線即可錄取。

 

　　7.完善和落實其他考試招生政策。

 

　　按照積極穩妥、因地制宜的原則，合理調配教育資源，繼續進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在我市參加高中階段學校考試招生的政策措施，保障進城務工人員隨遷子女公平享受教育權利和升學機會。繼續按不低于50%的比例扎實做好“指標到校”工作，實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，促進義務教育均衡發展。

 

　　8. 建立完善借考及異地考試成績比照錄取制度。

 

　　建立與高考制度相適應相銜接的高中階段學校招生考試制度，允許符合條件且在我市就讀的外省戶籍、本省外市戶籍初中考生借考;探索異地考試成績互認辦法，從2019年起在有學位保障的前提下，選取部分高中學校試點本市戶籍考生異地考試成績比照補錄制度，為百姓提供便利(相關規定另文發布)。

 

　　(四)加強考試招生管理。

 

　　1.進一步完善招生計劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據區域內學校布局、適宜的學校規模和班額以及普職招生規模大體相當的原則科學核定招生計劃并嚴格執行。

 

　　健全招生管理工作規定，規范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規模等基本要求，維護正常的招生秩序。

 

　　2.繼續堅持考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取辦法和程序、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會的監督。

 

　　完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。

 

　　五、組織保障

 

　　(一)加強組織領導。

 

　　推進高中階段學校考試招生制度改革，是我市推進教育領域綜合改革的一項重要內容，各級政府、教育行政部門和學校要認清高中階段學校考試招生制度改革面臨的新形勢、新任務和新要求，切實加強組織領導和統籌協調。

 

　　(二)完善工作措施。

 

　　高中階段學校考試招生制度改革方案內容多、影響大、任務重、要求高，穩步推進是確保改革成功、維護社會和諧穩定的基礎。各級政府、教育行政部門和學校要明確工作責任，研制配套的工作措施和工作制度，精心組織實施，努力形成公開透明、規范有序的工作運行機制，并根據具體實施情況，不斷完善相關改革措施，落實好各項工作。

 

　　(三)深化教學改革。

 

　　嚴格落實國家和省的義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足規定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術(音樂、美術)、體育與健康等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，切實實施素質教育。積極改善辦學條件，加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。定期對初中學校課程實施情況進行評估。

 

　　(四)提升保障能力。

 

　　加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面基本能力建設。加強初中學業水平考試題庫建設，開展試卷評估和分析，提升考試命題質量和水平。嚴格對試卷命題、印制、運送等環節的保密要求，確保試題試卷安全。探索以全國中小學生學籍信息管理系統為基礎，逐步建立區域內統一的初中學業水平考試和綜合素質評價電子化管理平臺。要確保各項改革工作(如實施初中學業水平考試等)所需經費。

 

　　(五)做好宣傳引導。

 

　　考試招生制度改革社會關注度高，要堅持正確的輿論導向，認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切，讓社會充分了解考試招生制度改革的目的、內容和進程。加強普通高中家庭經濟困難學生資助和中等職業學校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革營造良好的氛圍。

 

　　本方案自印發之日起實施，有效期5年。