為深入學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，普及高中階段教育，培養適應經濟社會發展的各類人才，建設國家創新人才培養體系，根據教育部《進一步推進高中階段學校考試招生制度改革指導意見》（教基二〔2016〕4號）、《湖南省深化考試招生制度改革實施方案》（湘政發〔2016〕5號）和《湖南省關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（湘教發〔2018〕4號）精神，結合我市實際，特制定本意見。

 

　　一、指導思想

 

　　堅持立德樹人，育人為本，促進學生德智體美全面發展，為學生終身發展打好基礎；堅持普職并重，招生規模大體相當，讓學生選擇適合自己的高中階段教育；堅持公平公正，不斷完善規則程序，為學生創造平等升學的機會；堅持科學規范，培養興趣愛好，尊重學生的個性化發展，遵循教育規律和學生成長規律，使學、考、招有機銜接，減輕學生過重課業負擔；堅持加強市級統籌，明晰市、縣兩級責任，積極探索與新高考對接的高中階段招生考試體系。

 

　　二、工作任務

 

　　（一）改進初中學業水平考試

 

　　考試性質與功能。全市繼續實行初中學生畢業和高中學校招生“兩考合一”，名稱統一規范為“初中學業水平考試”。主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績作為學生畢業和升學的基本依據。依據義務教育課程標準確定初中學業水平考試內容，提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實際的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。

 

　　考試考查科目。依據《義務教育課程設置實驗方案》所設定的語文、數學、英語、歷史、地理、道德與法治、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術、信息技術等13個科目納入初中學業水平考試范圍。取消考試科目說明（考綱），依據義務教育各學科課程標準和省教育廳編制的《湖南省初中學業水平考試標準》進行命題。

 

　　計分方式。語文滿分150分，數學、英語滿分各120分，物理滿分90分，化學滿分70分，歷史、生物、地理、道德與法治、體育與健康滿分各60分，物理、化學、生物各科分值包含實驗操作考試內容10分，10科總分850分。理化生實驗操作、英語口語交際、音樂、美術、信息技術等采用等級制，90分以上為A等，80-89分為B等，60-79分為C等，60分以下為D等。

 

　　考試形式。語文、數學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目采取筆試形式，采用閉卷方式進行。體育與健康、理化生實驗操作、英語口語交際、音樂、美術、信息技術等科目，采取現場測試、機考、操作考察等方式進行。 　　各科目考試均安排在相應課程結束后進行，原則上學完即考。

 

　　（二）實行學生綜合素質評價

 

　　綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展學生綜合素質的重要手段。完善初中學生綜合素質評價，從思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面全面評價學生，充分反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現，落實立德樹人的根本任務。

 

　　各縣市區教育行政部門要制定評價實施方案和評價標準體系，明確責任部門和相關人員的工作職責，指導、督促學校制定評價實施細則，切實抓好綜合素質評價培訓工作，為學校開展綜合素質評價提供支持。初中學校要高度重視，精心組織實施。切實把握綜合素質評價的標準與方法，將評價融入日常教育教學全過程，指導學生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料，真實地反映學生的發展狀況。要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行指導，促進學生發展進步。將用于招生使用的學生的突出表現、活動記錄和事實材料進行公示、審核，為每位學生建立綜合素質評價檔案，提供給高中學校招生使用。

 

　　（三）加強考試招生管理

 

　　完善招生計劃編制辦法。結合我市實際，按照普及高中階段教育的要求，根據區域內學校布局、適宜的學校規模和班額以及普職招生規模大體相當的原則統籌核定招生計劃，并嚴格組織執行。省級示范性高中和省級特色高中學校的指標生計劃按招生學校總計劃的50%的比例下達到各縣市區所轄初中學校（沒有省級示范性高中的縣市區定一所市級示范性高中學校），招生名額適當向農村初中傾斜，促進義務教育均衡發展。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策措施，并及時向社會公開。

 

　　規范民辦高中階段學校招生。民辦高中階段學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，學校的招生簡章和廣告應當報教育行政主管部門備案。民辦普通高中學校不得另行舉辦任何形式的選拔性文化考試，不得以培訓機構成績作為招生錄取依據。

 

　　大幅減少、嚴格控制加分或優惠項目。取消體育、藝術、科技創新、機器人競賽等學生加分或優惠項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。保留烈士子女加30分（須有縣級及以上民政部門證明）優惠政策。

 

　　改革招生錄取辦法。初中畢業學生所有學業水平考試科目成績均達到及格以上，考查科目等級達到C等及以上，學生綜合素質評價合格，是高中階段學校錄取的基本條件。（1）指標生錄取。凡在一般計劃批第一個志愿欄中填報了考生所屬縣市區的指標生招生學校而未填報指標生批志愿者，志愿填報系統將自動為其補填上該高中學校的指標生志愿。指標生錄取的學生中考成績必須排在該初中學校所有參考學生中考成績的前15%的范圍內，且不得低于我市省級示范性高中一般計劃錄取的最低控制分數線。根據各校指標生計劃、指標生志愿等情況，在師范定向批次后進行錄取。該批次未完成的計劃自動轉為相應學校的一般計劃，進入一般計劃批的錄取。（2）師范定向培養計劃招生批的錄取。按照農村初中、小學、幼兒園、特殊教育教師定向培養招生的有關政策進行。（3）一般計劃批的錄取。一般計劃批志愿欄設五個平行志愿；在全市各批次的最低錄取控制線上，市中招辦根據各招生學校的招生計劃，從高分到低分和考生志愿的先后順序進行錄取。（4）職業類學生的錄取。各縣市區要按照普職招生規模大體相當的要求，切實做好中等職業學校招收初中畢業生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，為培養高素質技術技能人才奠定基礎。職業類學校逐步實行網上統一填報志愿，統一錄取，統一注冊入學。

 

　　進一步完善自主招生政策。要給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，原則上為該校當年招生計劃總數的5%左右，招收具有學科特長、創新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。市、縣兩級教育行政部門共同評估認定具有體育、藝術類特長生自主招錄資格的高中學校名單，并向社會公示。招生學校嚴格規范自主招生辦法和程序，先將招生方案報縣市區教育局審批，報市中招辦審核方可實施。并將自主招生的各個環節和錄取結果向社會公開，接受社會監督。

 

　　完善考試招生信息公開制度。要及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會的監督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。

 

　　三、組織保障

 

　　（一）加強組織領導。市教育局負責對深化初中畢業學業水平考試和高中階段學校招生考試改革的統籌規劃，各縣市區教育局要進一步明確任務和要求，制訂相應實施意見。市教育局成立深化初中畢業學業水平考試和高中階段學校招生考試改革領導小組，黨組書記、局長李耀文任組長，班子成員黎吾松、肖志治、高靜、姜永紅、彭書威、王貴升任副組長，常務副組長由王貴升兼任，羅鳳初、朱孜東、張孝雄、袁愈雄、郭前方、佘立部任成員。領導小組下設辦公室，羅鳳初兼任辦公室主任。領導小組具體負責對全市改革的指導，建立有效工作機制，切實抓好落實。

 

　　（二）深化教學改革。嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術（或音樂、美術）、體育與健康等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，切實實施素質教育。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。定期對初中學校課程實施情況進行評估。

 

　　（三）提升保障能力。各地要加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面基本能力建設。市教育局負責加強初中學業水平考試命題教師庫建設，開展試卷評估和分析，提升考試命題質量和水平。嚴格對試卷命題、印制、運送等環節的保密要求，確保試題試卷安全。各縣市區要確保初中學業水平考試所需經費。

 

　　（四）做好宣傳引導。各地要認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切。為全面推進改革，合理引導普職分流，進一步普及高中階段教育營造良好的氛圍。